申论考试是国家公务员考试的要紧组成部分。今天，学习啦我们为大家整理了2017年国家公务员考试申论真题。
2017年国家公务员考试申论真题一、需要注意的地方
1.本题本由给定材料与作答需要两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自身的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的地区内作答，超出答题地区的作答无效。
4.待监考职员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律采用现代汉语作答。未按需要作答的，不得分。
6.监考职员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考职员确认数目无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
2017年国家公务员考试申论真题二、给定资料
资料1
两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：大国者下流，天下之牝，天下之交。那时的国与城往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女士，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，怎么样做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。
北京市从上世纪五十年代，就很看重水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。问苍茫大地，谁主沉浮?从某种意义而言，是水主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。
流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，伴随环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。怎么样让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏胜利的例子。英国的泰晤士河一度受到紧急污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处置系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都达成了先处置后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。
人水共存理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪方案，提出城市水系应结合城市土地借助规划和楼宇结构技术，通过不断提升地区水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼区域作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的要紧组成部分，强调了人水之间的和谐共存。
资料2
城市现代化的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，紧急地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流功效的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径用户流量逐年提升。而且由于城市所产生的空气污染物为降水供应了很多凝结核，所以一般而论，城市化区域的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都很大地衰退了，而这些功能决不是现在城市中广泛使用的管道排水或防洪工程所能取代的。
城市，大都是由于水而兴起，因水而兴盛、进步。绝大部分历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其有关的历史文化古迹或典故;杭州城里的浣纱河，传闻是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有灵气。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划策略在多个投标策略中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却借助了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。
自古以来，内河船运由于其低本钱、高靠谱性、安全性和可观赏性，一直得到大家的看重。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农商品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。
城市水系可以成为便宜、有效的净化城市污水的天然场合。如果根据生态的方法而不仅仅是按水利的需要、当地的需要来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为城市之肾，大大增强对污水的自然降解能力。城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而资金投入本钱又很低，如果换算成每吨污水处置成本，一般仅为传统二级污水处置厂的五分之一到二分之一，运行本钱只有十分之一到五分之一。由此大家可以得出，啥是环境友好型和资源节省型的城市进步模式，通过这些数据大家就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处置厂的尾水回用再处置系统相连接，就可以将四类水净化处置后达到饮用水源取水准则，达成城市水源的循环借助。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。
生态学家卡琳?克里斯坦森在《绿色生活--2l世纪生活手册》一书中指出，乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强，忠告不可破坏现存的生态系统和荒野，提议要在花园和邻近区域供应野生动物活动场合，建造一个池塘并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落。这种生物群落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治胜利与否的一个容易的生态准则：当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是胜利的。大家许多城市的水系远没有达到这个准则，而且有许多城市水系改造更是偏离了这个准则。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提升城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路进步的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，也是资源节省型的。
城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场合。大家在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处置，讲究师法自然。虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特点不能离开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的用途。城市水系有动态美，由于城市的水是流动的，它具柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，由于它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，由于它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像国内古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也;情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，使用哪种水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。哪种情怀，就会造就哪种城市山水景观。如果胸中只有一根单纯的调水排洪的竹子，那样城市的水景观必定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的建设性破坏就难以防止了;如果将美学功能凝聚在治理策略之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。
如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是非常不错的备用水源。如果出现自来水提供安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。
资料3
B县书记W在几次不一样场所所做的讲话中都涉及了塑造活力水城的话题。
9月15日，在B县召开的一次会上，W说：
古语有云：水者何也?万物之本原也，诸生之宗室也。择水而居是人类存活的本能，借助水资源又使人类生活愈加美好。为此，我县要立足塑造水清、水活、水美的活力水城。要根据碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里的美好愿景，塑造我县的水系空间，使大家县城的河、湖、湿地合适连接，塑造多样滨水公共空间，达到水丰、水清、水美、水活，达成蓝天、碧水、绿地相互融合，使水城真正充满活力。
穿城而过的南河，曾因乱排乱放，变成了一条臭水沟，市民避而走之。10月1日，B县打响了南河治污战役，W在治污现场会上说：
南河治污，大家要采取河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复的模式，强化该停的停，该关的关，该并的并，该转的转的治污方略，将取缔324家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游，进而推进包括县内其他二条河流的污染整治。为巩固三河治理成就，加强对水系的保护力度，大家将要采取的主要措施：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，使城市水面率达到10%以上;二是通过工程措施保护南河北河梅江河的生态需水量与流动性;三是保护并逐步改变中心城区水质;四是为市民供应良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。
11月5日，W在水城怎么样建设的座谈会上说：
问渠哪得清如许，为有源头活水来。水城建设不仅要让城市水系发达，水域面积占城市面积的10%以上、水网密度达到每平方公里5公里以上，还要让城内有活水。为让水活，通主脉、保供给、建支脉就势在必行。
现在，我县城区水域面积已经达到3400亩，城区水面比例已经达到9%。这些都是活血化瘀的成效。我县将强力为水建安乐窝。三河治理工程，将治愈南河北河梅江河的动脉粥样硬化，以畅通水流渠道。
而各级水库的建设和健全，将保证活水有源头，供血充足。同时，建成一河三湖九湿地，加大对现有水体、水系的保护，解决工程性缺水问题等诸多举措，都有助于促进总水量脱贫致富。届时，水域面积占城市面积的10%，将不是梦。
大动脉畅通了，供血就充足了。水能否活的另一重要因素，就是遍布我县城区全身的毛细血管。只有毛细血管畅行无阻，才能把山在城里留、水在城里游这一理念转化为现实。根据规划，53平方公里城区，要建设总长约为260多公里水网，才能达到水城水网密度的准则。因此，在水城的塑造中，我县将加强对水系修建的力度，使水网密度达到每平方公里5公里以上。
11月18日，在欢迎省作协组织的水与城市考察团的见面会上，W说：
古往今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如江作青罗带，山如碧玉簪水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇等等。水不仅是人类存活的保障，更是精神的寄托。
水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水网密布、一河三湖九湿地如一颗颗绿宝石镶嵌于钢筋水泥都市丛林之间，人行其中，耳听小溪潺潺，眼见如蓝绿水，定会忘记城市的喧嚣，内心获得片刻宁静。水之美就在于以其声、以其色、以其形，让人逃脱樊笼，复返自然。
水之美，在于其能滋养生命。我县将对靠山吃山，靠水吃水这一定义做出最新诠释。在满足城市防洪需要的基础上，借助景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合适组织水上游览线路，健全亲水设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提升城区水面率，维持并净化水质。采取这一系列举措，打出水城名片，进步周末旅游经济。借此，进步我县第三产业，增加老百姓的经济收入。
我有一个梦想，期望3年后,我县大部分市民走出家门不远，都可以感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再欢迎诸位作家来我县感受活力水城的魅力。
资料4
下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料：
从传承山水城市之主题的角度看，L市城市生态水系建设正是贯彻了山水城市的主题思想。通过水系建设，可形成特点山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，使L市传统两山夹一沟的城市结构形式升级为黄河之都。
L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区桑园峡，东西长约45公里，东西落差近200米，河道宽约300米，流域面积30平方公里，年平均用户流量约每秒1011立方米，每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说黄河流经L市段的长度、高度、用户流量，足以让大家做一篇惊天地，泣鬼神的大文章。
L市南北两山对峙，最宽处约30公里，最窄处约2公里，东西长35公里。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势，山河相对高差500-600米。另外，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系供应了良好的基础。
通过黄河流域治理与保护，可以为L市增加湿地约580公顷，新增绿地面积约330公顷。能促进地下水良性循环，扭转地下水位降低和水质恶化的情况;降低从黄河提水的扬程，减少南北两山的绿化本钱，且可以有效调节局地气候，改变城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复生态多样性。
通过建设黄河创意文化产业园，举办水博会等活动，挖掘L市文化、民俗、经济社会演进、城市进步、黄河变迁等史料，做足做活黄河水文章，激活L市的文化产业，达成文化产业升级，重塑黄河文明。
通过国家级的经济平台，借助黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，达成产业结构的调整和转型跨越进步。
根据世界眼光、西北一流、本省特点的需要，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市塑造为山水美丽城市。
到2017年，建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼中、根、飞、融、文、桥、水等理念，展示L市黄河文化底蕴。
到2020年，塑造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特点，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。
L市构建城市生态水系的保障措施如下：
第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，
组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要拥有较高专业水平，有协作精神。
第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等范围的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成就进行广泛探讨，把关工作成就，以提升决策科学性。
第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理策略采取全民寻求方法，尊重民意，取得广大民众的支持。
第四，宣传推广，形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年进步基业。应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要程度和必要性。
资料5
老子说上善若水，最好的美丽善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展示。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得大家人类虚心地去学习和感悟，只须大家能静下心来向水学习，自己的智慧和情操就肯定能得到提升。
2017年国家公务员考试申论真题三、作答需要
依据给定资料2，阐述城市水系所具有的功能。
需要：准确、精练，条理明确;不超越150字。
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