1月十日据教育部网站消息，日前，教育部印发了《普高学校办学水平评价指南》（以下简称《评价指南》）。教育部基础教育司负责人就《评价指南》有关内容回答记者提问时称，为预防抢赶教学进度，考查要素提出统筹拟定教学计划根据课程标准推行教学，不随意增减课时、改变困难程度、调整进度，严禁高中三年级上学期结束前结课备考合理安排学生在校作息时间，充分保障学生睡眠和自主学习活动时间，严禁法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课等。
以下是答问全文：
《评价指南》颁布的背景和意义是什么？
为深入贯彻全国教育大会精神，加快打造完善教育评价规范，促进普高教育内涵进步和水平提高，依据中共中央、国务院印发的《深化新年代教育评价改革总体策略》和《国务院办公厅关于新年代推进普高育人方法改革的指导建议》精神，研制了《评价指南》。
一是贯彻中央决策部署的要紧举措。习近平总书记在全国教育大会上强调，要扭转不科学的教育评价导向，从根本上解决教育评价指挥棒问题。中共中央、国务院印发的《深化新年代教育评价改革总体策略》和《国务院办公厅关于新年代推进普高育人方法改革的指导建议》都明确需要，拟定普高办学水平评价标准。
二是深化育人方法改革的迫切需要。适应普高课程改革和高考考试综合改革，促进普高高水平进步，迫切需要改进和健全普高办学水平评价工作，引导全方位落实新课程新教程，优化教学组织推行，健全选课走班、学生进步指导和综合素质评价。
三是解决评价现实问题的内在需要。普高办学水平评价工作还存在一些突出问题，主如果：在评价导向上，还存在单纯以考试成绩和升学率评价办学水平的倾向；在评价内容上，还存在重常识灌输、轻实践能力培养的现象；在评价方法上，还存在重结果评价、轻过程评价的问题，迫切需要完善以进步素质教育为导向的办学水平评价体系。
《评价指南》起草的基本思路是什么？
《评价指南》起草的基本思路主如果4个方面。
一是体现先进性。坚持正确办学方向，全方位贯彻党的教育方针，引导学校树立正确政绩观和科学教育水平观，推进构建德智体美劳全方位培养体系，促进普高高水平进步。
二是体现针对性。聚焦落实课程改革和高考考试综合改革重点任务，坚持问题导向，着力克服唯分数、唯升学倾向，切实提升全方位育人水平，增强学生综合素质。
三是体现进步性。充分发挥教育评价的引导、诊断、改进、勉励等功能，重视考查学校努力办学和改进提高的程度，着力激起学校办学活力，促进学校多样化有特点进步。
四是体现操作性。对评价的重点内容、重要指标和具体考查要素，与评价方法、评价推行、结果运用等提出明确需要，给各地具体操作留出空间，确保有效推行。
《评价指南》提出的总体需要是什么？
《评价指南》强调要坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的教育方针，完善立德树人落实机制，引领深化教育教学改革，全方位提升普高办学水平。遵循教育规律和人才成长规律，加快打造以进步素质教育为导向的普高学校办学水平评价体系，切实扭转不科学的教育评价导向。强化评价结果运用，推进树立正确政绩观和科学教育水平观，不断提升教育治理水平，为教师潜心教书育人打造好环境，努力培养德智体美劳全方位进步的社会主义建设者和接班人。
《评价指南》提出了四项基本原则：一是坚持正确方向。坚持社会主义办学方向，践行为党育人、为国育才使命，树立科学教育评价导向，推进构建德智体美劳全方位培养教育体系，促进普高教育高水平进步。二是坚持育人规律。适应高中阶段学生成长特征，引导学校丰富课程体系，进步学生核心素养，增强学生综合素质，促进学生全方位而有个性的进步。三是坚持深化改革。突出问题导向，健全评价内容，改进评价方法，推进深化普高课程改革和高考考试综合改革，着力克服唯分数、唯升学倾向。四是坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正，强化过程评价和增值评价，有效发挥引导、诊断、改进、勉励功能，引导办好每所学校，促进普高多样化有特点进步。
《评价指南》重点评价内容是什么？
《评价指南》把立德树人效果作为根本标准，坚持以学生全方位培养全方位进步为核心，聚焦学校办学水平，构建普高学校办学水平评价体系。评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师进步、学校管理、学生进步等5个方面，共18项重要指标和48个考查要素。
一是办学方向。包括加大党建工作和坚持德育为先等2项重要指标，旨在促进学校全方位贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实党组织领导的校长负责制，树立科学教育水平观和正确办学理念，大力进步素质教育，落实德智体美劳全方位培养需要。如，为切实发挥学校党组织领导用途，考查要素提出落实党组织领导的校长负责制，完善党组织对学校工作领导的规范机制等；为推进树立科学教育理念，考查要素提出树立科学教育水平观和正确办学理念，落实德智体美劳全方位培养需要，大力进步素质教育，坚持全员、全过程、全方位育人，重视因地制宜，促进学生全方位而有个性的进步等；为落实德育为先，考查要素提出把立德作为育人最重要任务，拟定并有效推行《中小学德育工作指南》具体工作策略等。
二是课程教学。包括落实课程策略、规范教学推行、优化教学方法、加大学生进步指导和健全综合素质评价等5项重要指标，旨在促进学校严格落实国家课程策略，完善教学习管理流程，深入推进育人方法改革，健全选课走班教学组织管理，完善学生进步指导机制，规范综合素质评价推行，整体提高教育教学水平。如，为落实好课程策略，考查要素提出制定课程推行规划开齐开足开好国家规定课程有效开发和推行选修课程等；为规范推行选课走班，考查要素提出制定选课走班指南，积极开发选课排课信息管理软件高一起依据学校选修课程拓展选课走班，高二起依据学生选考科目拓展选课走班等；为预防抢赶教学进度，考查要素提出统筹拟定教学计划根据课程标准推行教学，不随意增减课时、改变困难程度、调整进度，严禁高中三年级上学期结束前结课备考合理安排学生在校作息时间，充分保障学生睡眠和自主学习活动时间，严禁法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课等。
三是教师进步。包括加大师德师风建设、看重教师专业成长和完善教师勉励机制等3项重要指标，旨在促进学校加大教师思想政治和师德工作，完善教师专业进步机制，不断提升教师队伍素质，加大班主任队伍建设，提升校长管理能力和教育教学领导力，健全校内教师勉励体系，充分激起教师教书育人的积极性和创造性。如，为加大师德师风建设，考查要素提出根据四有好老师标准，完善师德师风建设长效机制，积极选树先进典型，加大师德教育；严格落实《新年代教师职业行为十项准则》，严肃查处师德失范行为，打造通报警示教育规范；为提升教师推行新课程新教程水平，考查要素提出推行教师专业进步规划，完善校本教研规范，拓展常常性教研活动；支持教师凝练教学经验、创建优质课程等；为健全教师勉励体系，考查要素提出重视精神荣誉勉励、专业进步勉励、岗位晋升勉励、绩效工资勉励、关心爱惜勉励健全校内绩效工资分配方法，坚持绩效工资分配向班主任、教学一线和教育教学成效突出的教师倾斜，将教师参与考试命题工作纳入绩效考核等。
四是学校管理。包括健全学校内部治理、规范招生办学行为和加大校园文化建设等3项重要指标，旨在促进学校加快建设现代学校规范，强化学校内部管理，优化教学资源配置，充分激起办学活力，落实招生办学规范需要，加大校风教风学风建设，努力形成办学特点。如，为健全学校内部治理，考查要素提出拟定学校章程，完善并落实学校各项管理规范等；为强化学校条件保障建设，考查要素提出加大办学条件建设，校舍建筑和教学仪器设施设施配备达到国家规定标准；班额符合国家规定标准，有效控制办学规模；按编制标准配齐配足各学科专任教师等；为规范民办学校办学行为，考查要素提出依法依规规范公办普高参与举办民办学校管理，严格落实民办学校六独立规定需要等。
五是学生进步。包括品德进步、学业进步、身心健康、艺术素养和劳动实践等5项重要指标，旨在考查学生德智体美劳全方位培养全方位进步状况，引导学校重视加大德育、体育、美育和劳动教育，引导学生重视提升自己综合素质，扭转重常识、轻素质的倾向，培养学生适应终身进步和社会进步需要的正确价值观、必须具备品格和重要能力。如，为提升学生品德素质，考查要素提出坚定理想信念，知道党史国情，珍视国家荣誉，立志听党话、跟党走；拥有社会责任感，培养好行为习惯等；为促进学生学业进步，考查要素提出学业水平达到国家规定的水平标准，理解学科基本思想和思维办法，学会学科入门知识、基本技术，形成学科素养等；为培养学生革新精神，考查要素提出可以独立考虑，擅长合作学习；重视知行合1、学以致用，有自主探究和发现、解决问题的意识与能力；感兴趣专长等；为增强学生综合素质，考查要素提出培养健康生活习惯，积极参加体育运动，不沉迷网游，体质健康达标，维持乐观向上心态积极参加美育活动，学会12项艺术技术具备尊重劳动、热爱劳动的观念，积极参加家务劳动、校内劳动和校外劳动等。
《评价指南》对引导和促进义务教育学校落实双减政策有什么积极意义？
高中阶段教育在国民教育体系中处于承上启下的重要地位，对义务教育改革进步具备要紧引领带动用途。《评价指南》把推进树立科学教育理念、加大普高学校办学和招生管理等作为要紧评价内容，这有益于促进义务教育优质均衡进步，为更好落实双减政策创造好条件。
一是发挥普高学校办学理念的引领用途。《评价指南》特别强调要坚持正确政绩观和科学教育水平观，并把正确处置考试升学与进步素质教育的关系，将高考考试升学率作为全方位推行素质教育的客观结果之一，不给年级、班级、教师下达升学指标，不将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩，不公布、不宣传、不炒作高考考试状元和升学率作为要紧考查要素，这有益于扭转不科学的教育评价导向，引领全社会树立科学教育理念，为中小学全方位推行素质教育打造好环境，促进学生全方位进步、健康成长。
二是发挥普高学校多样化办学的带动用途。《评价指南》把将办学理念和特点进步目的融入学校管理、课程建设、学生进步、教师进步和校园文化建设等方面，努力办出学校特点作为要紧考查要素，并特别强调引导办好每所学校，促进普高多样化有特点进步，这有益于引导义务教育学校加大学生综合素质培养，促进学生可以理性选择合适自己成长进步的高中学校，从而缓解义务教育学生升学重压，减轻过重课业负担。
三是发挥普高学校招生指挥棒导向用途。普高学校招生对于引导义务教育学校深化教育教学改革、促进义务教育优质均衡进步具备要紧导向用途。《评价指南》把落实公办民办学校同步招生和属地招生政策作为要紧考查要素，就是要促进普高学校规范招生行为，严格招生工作纪律，杜绝违规招生、恶性角逐，维护好教育生态，切实落实优质普高招生指标合理分配到地区内初中的政策，并向薄弱学校倾斜，这有益于扩大优质教育资源，促进县域义务教育优质均衡进步。
《评价指南》对评价方法提出了哪些需要？
《评价指南》提出，各地各校要结合实质优化评价方法办法，不断提升评价工作的科学性、针对性、有效性。
一是坚持结果评价与增值评价相结合。在关注学校办学水平实质水平的同时，关注学校在办学水平上进步提升的程度，科学判断学校为提升办学水平所付出的努力和获得的效果。坚决克服单纯以考试成绩或升学率评价学校办学水平的倾向，充分调动每所学校的积极性和创造性，促进整体提高普高办学水平。
二是坚持综合评价与特点评价相结合。在关注学校全方位育人整体效果和学生德智体美劳全方位进步状况的同时，重视差异性和多样性，关注学校特点进步和学生个性进步状况，切实预防用一把尺子衡量不同学校的做法，促进普高多样化有特点进步。
三是坚持外部评价与自我评价相结合。在构建多方参与、统筹优化、组织高效的外部评价工作体系的同时，引导学校积极拓展正常的状态自我评价，激起内生办学活力，促进学校准时主动发现问题、解决问题。
四是坚持线上评价与线下评价相结合。充分发挥现代信息技术在评价中的要紧用途，打造学校正常的状态评价互联网信息平台及数据库，健全学生综合素质评价档案；通过实地调查、察看、访谈等方法，深入知道学会实质状况，切实做到定性评价和定量评价相结合，确保评价真实全方位、科学有效。
怎么样组织推行？
《评价指南》对评价推行作出了明确规定，主要包括2个方面：
一是明确责任分工。普高学校办学水平评价实行学校自评、县级审核、市级全方位评价、省级统筹评价和国家抽查监测。普高学校每年要对本校办学水平进行自评，自评报告报县级政府教育督导部门审核备案。市级政府教育督导部门在评价周期内完成辖区内所有普高学校办学水平评价工作，准时将评价状况向学校进行反馈，并报省级政府教育督导部门备案。省级政府教育督导部门分年度、分批次统筹拓展抽样评价，确保每轮评价周期内覆盖辖区内各地市，并准时将年度抽样评价状况向各地市进行反馈，同时报国家教育督导部门备案。国家教育督导部门对各地评价状况进行抽查，对学校办学水平和学生进步水平进行监测。
二是明确评价周期。普高学校办学水平评价周期依据所辖县数、学校数和工作需要，原则上每35年一轮，具体由各地自行确定，评价周期内要达成对学校办学水平评价全覆盖。
另外，《评价指南》还需要各地将普高学校办学水平评价工作纳入当地深化教育评价改革要紧内容，结合实质拟定评价推行策略，打造政府教育督导部门牵头、多方参与的评价组织推行机制，强化评价保障，积极培育和委托有资质的第三方社会机构拓展普高学校办学水平评价工作，重视加大国际交流与合作，不断提升水平评价工作水平。
怎么样加大评价结果运用？
《评价指南》明确需要，各地要切实加大对普高学校办学水平评价信息的剖析，实事求是地做出评价结论，认真提出工作改进建议建议，不断健全评价结果运用机制，充分发挥其对全方位提升普高办学水平的引领和促进用途。
一是促进学校改进教育教学工作。指导学校改进教育教学和管理，全方位育人、科学育人，提高办学治校和推行素质教育能力；指导学校和教师精准剖析学情，因地制宜，促进学生全方位进步、健康成长。
二是完善勉励约束与推广机制。各地要将普高学校办学水平评价结果，作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的要紧依据；对履职不到位、违反有关政策规定、学校办学水平持续下滑的，要准时督促整改，并视状况依法依规追究责任。对在评价工作中发现的办学水平显著提升的先进典型经验，要大力推广，发挥好示范辐射用途。
三是推进地方政府履行教育职责。办学水平评价结果在向学校做好反馈的同时，要向属地党委教育工作领导小组和政府进行通报，作为地方各级政府履行教育职责督导评价的要紧内容，督促政府切实履职尽责，为办好普高教育提供充分的条件保障和好的政策环境。
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