一条分数线并不可以带来公平,反而会加剧不公平,并刺激唯分数、唯升学倾向。
针对政协委员提出的高考考试实行全国统一考试,山东兰陵县教育和体育局日前在回话中表示,该项政策的调整,需要中央和国家教育主管部门统筹做出,现在全国有29个省份,分批次进行了高考考试综合改革,相信伴随改革的不断深入,会逐步对高考考试命题、考试政策等进行调整,朝着更有益于公平的方向进步。
提出全国一张卷建议者,显然期望全国统一录取,即不再按分省计划录取,而是依据这一张卷的考试分数,不分省份,由学生依据成绩填报志愿,觉得其可促进高考考试公平。
从现实看,统一命题困难程度不大,但实行全国一条分数线录取,则会带来更多问题。
第一,国内基础教育进步存在事实上的区域差距,假如实行全国一张卷,一条分数线录取,区域间的高考考试录取率会进一步拉大,欠发达区域的考生进入重点大学的比率将更低。即便在一省范围内,地级市的高考考试录取率差距都十分明显,何况全国统一录取。
第二,假如全国一条分数线录取,考生可自由选择省份考试报名,势必出现全国超级中学,国内的应试角逐将更为激烈,家庭条件好的学生会选择送小孩到全国升学名校就读。
今年高考考试之后,就有不少自媒体比较各省考生的高考考试分数高低,以此评价各省高考考试的内卷度。这种比较并离谱,由于各省的考试试题并不是都是统一命题,选考科目是自主命题且选考科目的赋分方法不同,怎么样比较?这种比较反映出一个问题,假如实行全国一张卷,势必进一步加剧各省的应试比拼。
一条分数线并不可以带来公平,反而会加剧不公平,并刺激唯分数、唯升学倾向,这与高考考试改革的大方向背离。
推进高考考试改革,可实行全国统一考试,但不是按考试总分、排名录取的集中录取规范,而应以招考离别为基本原则,实行基于统一考试的高校自主招生、多元评价。
国内已有29省推行新高考考试改革。其中一项改革内容就是,用全国统一命题卷,共有四套卷,由各省依据自己状况选择,并不是全国一张卷。另外,新高考考试改革省份用的全国统一命题卷,主如果语数外三门,选考科目均为本省自主命题。这主要考虑各省的教育差距。
具体而言,考生可自由参加全国统一考试,统一考试成绩公布后,考生可用统一考试成绩去申请大学、专业,并结合考生的统一考试成绩、中学学业成绩、所在区域教育环境、大学应聘考察等原因,进行评价、录取。一名考生可申请多所大学,同时拿到多张大学录取公告书再做选择。
推行这一考试招生规范,以统一考试成绩保障基本的公平;以高校多元评价,考虑不同区域的教育水平差距,而非按一个分数标准录取学生,可矫正区域间教育水平差距对考生的影响;打破唯分数评价,引导基础教育关注学生的综合素质培养;扩大学生的选择权,特别是在拿到录取公告书后选择大学,促进大学看重人才培养水平,以办学水平和特点吸引学生考试报名。
至于考生们关注的自主招生公平问题,可通过加强招生信息公开的力度,打造考生和学生双向选择机制,推进高校内部治理改革。其重要在于,是不是下决定推进这一改革,打造科学的多元评价体系,把学校、考生和家长从应试中解放出来。
2010年发布的《国家里长期教育改革和进步规划纲要(2010-2020)》提出,以考试招生规范改革为突破口,克服一考定终身的弊病,推进素质教育推行和革新人才培养。根据有益于科学选拔人才、促进学生健康进步、维护社会公平的原则,探索招生与考试相对离别的方法,政府宏观管理,专业机构组织推行,学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生规范。
这是对中国考试招生改革的顶层设计,明确了高考考试改革的方向,只有坚定推进高考考试录取规范改革,落实学校自主招生权,扩大学生的选择权,才能既破除唯分数论,进一步扩大高考考试公平。
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